十堰张湾“战时管制”措施早已部分实施，知情者称为阻断小区新发传播
并非疫情陡然严峻，是为了防止疫情扩散，巩固前期成果。
通报数据显示，2月11日、12日，张湾区新增确诊病例数分别为4例、2例，新增数量在十堰全市已经降至第四、第五，且连续实现三天确诊病例和疑似病例呈下降趋势。
正值采茶季，在海南琼中黎族苗族自治县乌石镇白石岭的茶园里，茶垄随着地势连绵起伏，嫩绿的青芽挤满茶树枝头。在山下的岭头茶厂，全国人大代表、海垦五指山茶业集团岭头茶厂“高香茶班”班长符小琴正在车间，带领工人忙着制茶。
第一财经记者查询公开信息得知，在张湾区之外，十堰此前已有多起不如实报告行程，导致多人被隔离观察而被立案侦查的案例。如郧阳区教育局借调湖北省直机关的一名刘姓干部，1月17日从武汉返回郧阳后，先后到多地办事、走亲戚，2月8日被确诊为新冠肺炎，但刘姓人员在社区排查时未如实报告，致使8名密切接触者被隔离观察。
“我们小区今天也封了，估计是还有人在外面乱跑，出门不做任何防护措施，口罩都不戴。”老家在十堰张湾区的陈女士说，尽管疫情严重，但她留在老家过年的父亲，前几天还要出门溜达，家人根本劝不住。
根据当地媒体报道，在张湾区“战时管制”规定出台前，该区一些街道办就实施了外出临时出门证措施，无特殊情况，一户允许3天出门采购一次生活用品。2月初，就已安排人员在楼栋各单元口站岗，对外出居民进行劝返或登记。
而十堰市有关部门也在生活保障方面进行了安排。根据当地媒体报道，在2月6号前后，十堰市政协副主席、市商务局局长，就召集当地网上蔬菜订单配送企业负责人等，研究网上蔬菜订单配送，以保障社区居民蔬菜供应。
而张湾区疫情防控指挥部的通告也证实了上述说法。该区在12日的通告中表示，严格实施“战时管制”，目的为减少人员流动，倒逼病源暴露，遏制疫情扩散，避免长期消耗。
张湾区的“战时管制”措施，并非突然实施。肖旭接受媒体采访时也称，“战时管制”通告中的多项措施，此前已经实施。根据第一财经记者了解，十堰的其他地区，此前就已采取了不同程度的类似措施。
当地知情人士告诉第一财经记者，使用“战时”的字眼，并非当地疫情突然严峻，或出现了其他情况，而是之前发生的疫情在一些小区扩散，“此举是为了防止疫情扩散，巩固前期成果。”
多位十堰居民告诉第一财经记者，当地所有药店治疗感冒、咳漱类药品目前都已下架，出现咳漱、发烧症状，一律要到医院就诊。根据十堰市疫情防控指挥通告，从2月9日起，全市所有零售药店暂停向市民销售治疗发热、咳嗽的药品，有这些症状的市民须尽快到医院就诊。
“所有居民在家再待14天，所有楼栋一律全封闭管理，居民不得出入，生活必需物资一律配送或代购。”2月12日晚间，一则紧急通告中的“战时管制”的字眼，让湖北十堰市张湾区被全国瞩目。
该区疫情防控指挥部2月3日发布的第一批疫情风险预警小区通告称，有的小区已经出现不同数量的确诊、疑似病例及密切接触人员，虽然已及时落实了隔离、居家观察等措施，但有的小区个别外来、返乡人员，出于顾虑未及时报到登记，未如实反映情况，不排除摸排信息失真的可能，且有部分小区居民风险意识淡薄，仍外出逛街、拜年、聚众打牌、聊天等情况，导致不能完全阻断交叉传播途径。
2月13日，第一财经记者多次拨打张湾区、十堰市相关部门电话，均未能与对方取得联系，上述说法尚未得到证实。
通告显示，2月5日至7日，张湾区新增确诊人数分别为6例、8例、5例，均为全市各辖区第三。2月8日、10日，该区新增确诊人数为9例、7例，在全市排第一，2月9日新增3例，排全市第二。
根据“十堰发布”消息，茅箭区疫情防控指挥部办公室2月11日已发出通知，辖区所有小区封闭管理，对重点楼栋封控管理，而居家隔离户则严格管理。2月9日，某物业公司因未对小区进行出入封闭、入户排查等措施，被公安机关行政处罚。
根据十堰市政府网站信息，2月13日，该市市政府召开专题会议，提出以县域为单元，确定不同县域风险等级，分区分级制定差异化防控策略，尽可能减少疫情防控对群众生产生活的影响。(慕青)
根据第一财经记者了解，除了市区之外，十堰下辖的一些县、市，也采取了类似的措施。
张湾区此前通报显示，尽管有的小区已经出现疫情、疑似人员，但仍有个别人员不如实反映情况，外出逛街、拜年、聚众打牌、聊天等情况屡禁不止，导致不能完全阻断交叉传播。
2月8日，当地有关部门再次通告，基于部分小区、村，或有多名确诊病例出现，或有多名疑似、密切接触人员，或有部分居民外出逛街、聚集聚餐、聚众打牌等屡禁不止，该区公布了第二批疫情风险预警小区通告。
肖旭接受采访时称：“‘战时管制’通告中的多项措施已经见效，此时毅然提出“战时管制”，是希望巩固强化此前的阶段性成果；同时也是针对本地居民感染病例急剧上升、占全部病例近八成的现状，顶住二代、三代传染的压力。”
研发初期，茶厂经费紧张，设备少而旧。符小琴说，为了探索出一套可行的加工工艺流程，他们每天用少量的茶青原料做试验，采用不同的温度杀青、揉捻、发酵、烘烤、对产品开汤审评等，反复研究、试验，每天在车间里工作10个小时以上，高温下热得汗流浃背。
2020年全国两会召开在即，符小琴将目光聚焦到琼中生态扶贫和产业扶贫上。她建议，以“政府扶持+龙头企业+合作社+农户(贫困户)”的模式实施产业扶贫，以茶助农惠农，引导农户(贫困户)以村、乡为单位组建茶叶种植合作社，实现地方特色产业规模化发展，让农民的致富之路走得更宽更远。(完)
“使用‘战时管制’这个字眼，并不是说查出来了其他什么情况，或者疫情出现了扩散，而是以前出现了一些疫情在小区内扩散的情况，为了防止疫情扩散，所以采取这些措施，不必过度解读。”上述知情人士告诉第一财经记者，自从疫情发生以来，十堰就一直响应号召，执行“战时”状态。为了防控疫情，程序也尽量从简。
张湾区2月6日的一则通告显示，对于疫情风险预警小区，由防控工作队负责配送物资，对具备条件的小区协调配送生活必须物资，提供配送的小区，除就诊外居民一律不得外出，并对年老体弱和居家观察的发热人员提供代工服务。
随着产品推陈出新，五指山茶叶的品牌逐渐打响。符小琴被评为“海南省劳动模范”“全国农业农村系统先进个人”，2018年被推选为全国人大代表。
在参与的105家银行名单中，既有中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、邮储银行等大行，也有来自各地的城商行。
张先生说，为了避免接触，快递小哥送菜都是先放到指定地点，再打电话通知居民去拿，双方并不见面，甚至农村居民购买生活物资，也是在本地电商平台采购。
2019年，符小琴又创新研制出红茶饼、白茶饼等产品。在她的建议下，茶厂实施垦地合作扩种茶园，产业扶贫吸纳当地50多名农户负责茶苗种植和采摘，带动贫困户就业。
今年疫情期间，符小琴在开展复工复产的过程中提出用行动支持抗“疫”工作，并带领“高香茶班”成员采摘第一茬春茶后，将当天采茶销售所得的劳动报酬捐献给疫情防控工作一线。
无接触贷款，是指在线申请、无需人工接触的数字贷款方式。据悉，“助微计划”包含为线上小微商家提前支付货款、为餐饮业提供专项资金支持、为快消业中小经销商提供免息贷款优惠活动、为物流业提供专项贷款、为卡车司机提供周转资金优惠、为种植户提供专项贷款、助力销售困难企业获取资金支持、扩大票据贴现优惠范围、助力市场口碑良好的小微商家加速复工、帮助线下商户免费开拓线上经营渠道十大举措。
那时，作为一家老茶厂，岭头茶厂出品的茶叶颇为热销。上世纪90年代，受市场等因素影响，工厂茶叶加工量锐减，生产经营一度陷入困境。从2009年开始，茶厂计划研发新产品重闯市场，成立名为“高香茶班”的研发小组，制茶手艺突出的符小琴被选为班长。
张湾区的疫情风险预警小区、村，较十堰其他地区为多。根据相关通告，张湾区先后两批公布的疫情风险预警小区、村，数量共计达到40个。
肖旭在接受采访时称，张湾区前期做了相应准备，组织专班提供生活保障服务，动员辖区大型商超便利店提供充足的货源，就近定时定点的网下配送和网络平台选购相结合，保证居民在管制期间的正常生活。
张湾区疫情防控指挥部副指挥长、张湾区副区长肖旭接受中央广电总台中国之声采访时称，张湾区本地居民感染的病例已经上升到总病例近80%，而从武汉回到十堰的病例已经下降到了25%，“战时管制”目的是为了防止二代、三代传播。
网商银行行长金晓龙说，无接触贷款，既是当下的需要，也是科技发展的趋势使然。通过银行间这种互补合作的方式，大量贷款需求在100万元以下，甚至只需3万至5万元的小微群体，可以直接通过手机获得“无接触贷款”，有效解决小微贷款的“最后一公里”问题。
肖旭还称，“战时管制令”的出台是经过充分酝酿，并且征求了辖区居民的多方意见，至于为什么要用“战时”这样的字眼，是想引起全社会的注意，尤其是引起辖区居民的重视和自觉。
“我们正月初一过后就没下过楼，头几天还到一楼扔了几次垃圾，现在一楼都不敢去了，垃圾都放在门口。”十堰市茅箭区居民王女士对第一财经记者说，前几天救护车拉走了几个邻居，她所在小区随后封闭六栋居民楼，现在小区全部楼栋都已封闭，生活物资都是在网上买，并且生活物资配送上门、定时门口清收垃圾。
在这份以十堰市张湾区新冠肺炎疫情防控指挥部(下称“张湾区疫情防控指挥部”)名义发布的《张湾区全域实施战时管制的紧急通告》(下称“通告”)中，共列了8项条款，最为引人关注的是第三条的“战时管制”措施：所有楼栋一律全封闭管理，除抗疫、保障民生人员，居民不得出入；所有居民点安排人员24小时值守，不符合特定批准情形的居民一律禁止出来；生活必需物资，通过配送或代购实现；所有乡镇、街办及村(居)委会，也一律实施战时管制。
“现在管控很严，出入都要登记，”十堰某下辖县城居民张先生对第一财经记者说，他居住的小区也实施严格管理，小区铁门几天前就已上锁，门口安排专人看守，出入都要报告具体住址、目的地、出门事项。“街上也查得紧，各个路口有人把守、询问，”由于管控严格，从大年三十到现在，张先生已经20多天基本没出过门，只有去小区门口拿菜时才出去。
符小琴及其团队正在采茶。张茜翼 摄
虽然出门活动受限，但多名张湾区、十堰市市民反映，当地居民的日常生活仍然得到了保障。
“生活上现在没有问题，哪怕这么长时间没出门。但这个时候让你出门也不敢出去。”张先生说，这段时间蔬菜、粮食等生活必需品都是在网上买，由本地的电商平台集中送过去。
而“战时管制”也并非突然在张湾区实施。第一财经记者了解到，在此之前，包括张湾区在内就有不少小区已采取了通告中的部分措施，如外出临时出门证、登记，专人看守小区出入口等，并提供生活必须物资配送上门、代购等服务，以保障居民正常生活。
有十堰市居民推测，采取“战时管制”措施，可能与当地个别市民仍然不顾疫情擅自出行的行为有关。
“我24岁嫁到琼中，进入岭头茶厂当制茶工，不了解茶，我就从零基础开始，跟老师傅慢慢学。”符小琴踏实好学，没几年就学会了制茶手艺。
符小琴跟茶叶打交道20年，从对茶叶知识一无所知的“茶小白”到当地出名的制茶能手，符小琴说靠的是“肯吃苦、会创新”。
根据最新通告，在十堰市各县市区中，张湾区确诊人数并非最多。截至2月12日24时，该市累计报告确诊病例562例，其中张湾区137例，而另一市辖区茅箭区确诊人数达193例。
公开信息显示，张湾区面积657平方公里，是十堰市三个城区之一，辖区为该市主城区，2018年人口为41.5万。通告发布后，一时间引起全国关注。但对于“战时管制”的原因、疫情状况，张湾区疫情防控指挥部并未进行更多说明。
符小琴正在制茶。张茜翼 摄
符小琴和团队攻克雨天、高温干旱天气茶叶加工技术难题，一年后相继开发出“白马君红”“白马雾珠”等一批高端茶叶新产品，实现茶叶产品结构从单一低质向多元化的转变。这些新产品受到市场青睐，让企业扭亏增盈，职工的收入翻了几番。2019年，其团队研发的“白马骏红”荣获中国茶叶集群品牌联盟红茶超级单品奖，填补海南高端红茶的空白。
张湾区通告称：“这是非常时期、非常之举，势在必行、迫不得已。”通告发布至今，对于采取“战时管制”的原因，张湾区疫情防控指挥部并未进行更多说明。
第一财经了解到，同样位于十堰市区的茅箭区，在张湾区之前，就已对辖内小区进行了一定程度的封闭管理。
符小琴的工作室摆放着近年来研制的茶叶新产品。张茜翼 摄
继张湾区之后，2月13日下午，孝感市大悟县新冠肺炎疫情防控指挥部发布紧急通告称，对城区(镇区)小区楼栋实施战时封闭管理。
